一、国土空间优化下的城市群发展与城镇化建设

2020年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“十四五”规划）从国家顶层布局出发，对国土空间进行了差异化的功能布局，明确了城市化地区、农产品主产区、生态功能区三种空间格局的功能定位，对于建筑行业来说发展重点更加明晰。

城市群团组式发展

2019年城镇常住人口84843万人，我国城镇化率首次突破60%大关，从“十一五”规划中提出的“把城市群作为推进城镇化的主体形态”的城镇化发展策略到2018年《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出了“建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展”的构想，再到“十四五”规划中提到的“注重以人为核心的新型城镇化建设”，城市群已成为中国经济发展高地和参与国际竞争的重要平台。

目前我国最具发展潜力的五大城市群中，长三角城市群、粤港澳大湾区城市化趋于成熟，长三角城市群城市层级相对合理，粤港澳大湾区人均GDP最高，但公共资源短缺；京津冀城市群内部发展不均衡；成渝城市群协同程度较低；长江中游城市群辐射能力弱。与世界五大城市群相比，我国城市群发展还有较大的空间，未来建筑行业的发展重点还是要以规划建设的19个城市群为依托，根据所处城市群发展需求、阶段，制定差异化发展策略。

公共服务均等化推动城镇化进程

县城是城镇体系中城乡融合发展的关键。2020年国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，“加快推进县城城镇化补短板强弱项，提高基本公共服务均等化水平。”对于建筑行业来说将在以下几个方面大有可为：一是县级医院、教育学校、养老机构、托儿机构等公共服务设施提升的新增、改建项目；二是垃圾处理设施、老旧公共厕所等环境卫生设施升级项目；三是客运站、停车场、道路、管网等市政公用设施改造、修缮项目；四是产业园、特色小镇以及产业配套设施项目。

二、新老基建并重，老基建托底新基建发力

数据来源：WIND

2020年受全球新冠疫情的影响，全球经济衰退，我国政府提出刺激经济发展的“新基建”发展策略，基础设施投资增速明显，“新基建”立足于高新科技的基础设施建设，是数字经济发展的基础，重点布局5G基建、数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、汽车充电桩、城市轨道交通七大领域。与传统基建相比，新基建规模体量小，未来发展前景广阔，与我国科技引领、高质量发展诉求不谋而合。新基建等高新科技的基础设施建设对于传统建筑产业链各环的企业来说是发展的机遇，也是不小的挑战，应提前做出布局。老基建侧重全面推进城镇老旧小区改造，以县城城镇化建设、基础设施建设为重点，目前处于稳步推进的状态。未来五年，将呈现“新老基建并重发展，老基建托底，新兴基建发力”的格局。

三、BIM+装配式建筑助力建筑产业升级

2020年7月3日，住房和城乡建设部、国家发展改革委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》明确提出“以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点，实现建筑业转型升级和持续健康发展”的总体目标。“十四五”规划中也提出了“发展绿色建筑”理念，各省纷纷出台发展绿色建筑的发展规划和政策文件，明确推广绿色建筑。绿色化、智能化、产业化是建筑业的一次自我升级，而装配式建筑成为“发展绿色建筑”理念下的最优选择。

2020年，我国装配式建筑新开工共计6.3亿平方米，较2019年增长近50%，约占新建建筑面积比例的20%。京津冀、长三角、粤港澳大湾区新开工装配式建筑占比为全国的54.6%，装配式建筑提高了生产和施工的效率，同时具有施工安全、工期短、建筑垃圾少、节能环保、覆盖建筑全生命周期等优点，是未来建筑的主旋律。

BIM技术为建筑的可持续发展提供分析与管理工具，BIM技术通过拥有完备、准确的数据库，可以涵盖建造、使用、拆除、维修等建筑全生命周期，可节约能源、降低成本。装配式建筑与BIM技术是提升我国建筑绿色化、智能化、产业化的两个关键因素，随着这两项技术的普及应用未来将改善我国建筑行业“大而不强”的局面。

四、行业管理从规范化到精细化

2020年3月1日住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确规定，主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分，风险由建设单位承担。

同月，住建部、交通运输部、水利部联合人力资源社会保障部正式印发《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》来进行监理工程师考试改革，全国统一大纲、命题、统一考试，分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别。

5月，《保障农民工工资支付条例》开始实施，保障农民工利益，促进用工规范化。

7月，住房和城乡建设部发布《工程造价改革工作方案》推行工程造价改革试点工程。

12月，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。改革后，资质压减为甲、乙两级，主要目的是促进中小企业发展，放宽业务范围。

基于行业自身发展和时代发展需求，2020年管理机构进行原有行业规则进行了调整，规避行业弊端，引导建筑行业的良性发展，从2020年的一系列规定不难看出，我国建筑行业行业管理已经开始从规范化管理阶段开始转向精细化管理阶段，行业管理正在加速来适应产业的发展。